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特偵組起訴陳水扁，未見「具體求刑」，而「向法院請求予以最嚴厲之制裁」。

起訴書說，陳水扁二度就任總統，皆依憲法宣誓：「余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。」

起訴書指出：「詎其（陳水扁）行為竟與上述誓詞完全相左……」，「毫無悔意」、「危害非輕」、「犯罪手段惡劣」、「犯罪後態度不佳」、「一再攻擊司法」，因此「請（法院）審酌其辜負國民付託之程度，依其誓詞，給予最嚴厲之制裁」。

按扁珍所犯法條，「最嚴厲之制裁」可處無期徒刑，這應即是陳水扁在「總統誓詞」中所宣誓的「嚴厲之制裁」，亦應是特偵組此次所求刑的「最嚴厲之制裁」，可謂是以扁之道還治扁之身；然而，特偵組畢竟未「具體求刑」，這應是出自偵訴策略的選擇，不希望因具體言明求刑目標，而再次提供陳水扁在起訴階段製造政治衝突的槓桿。

這是一個具有「憲法高度」的刑案，特偵組將本案拉高到憲法的高度，可謂點出了本案最深遠的意義所在。依據中華民國憲法，陳水扁信誓旦旦「無負國民付託」；如今，扁既嚴重「辜負國民付託」，檢察官將其起訴，即主張「依其誓詞」，予以「最嚴厲之制裁」。因此，扁案起訴，非但是司法的大突破，亦是憲政的大成就；證實了中華民國之憲政，已然臻至可放（選扁為總統）可收（將貪汙的扁起訴）之境界。

這可謂是一本針對「第一家庭」的起訴書。陳水扁儼然是一名以貪汙為常業的總統，因此「請予以最嚴厲之制裁」；吳淑珍則「大肆干政、搜括財物、紊亂體制、敗壞官箴」、「貪得無饜、貪婪成性、犯罪後態度卑劣」，亦「請從重量刑」；至於陳致中、黃睿靚夫婦，則檢察官不採其為「受支配、受指使」之角色，反而指出，雖然「本應以血親共犯減輕其刑」，「惟其迄未交代其掌控之海外資產，惡性不輕」，亦請「從重量刑」。除了對「第一家庭」四口從重求刑，檢察官對其餘十名共犯皆請法院減輕其刑或免除其刑。因而，這一本起訴書儼然成了一本針對「第一家庭」四人求處重刑的起訴書。

總統一人因貪汙被訴，已是憲政恥辱；如今竟是「第一貪腐家庭」兩代夫婦一起成為貪汙共犯而一體被訴，更是舉世罕聞。中華民國何其不幸而出了這一家憲政敗類？但中華民國又何其有幸而終能以國家司法審判這一家憲政敗類？

扁案發展至今，在陳水扁的操作下，始終是司法與政治二途並行；如今起訴，亦仍將是兩路分進。司法部分，一方面已經起訴的「第一波」四案將進行公開審判；另一方面，則二次金改、外交弊案、企業賄賂，甚至ＳＯＧＯ案重啟調查等偵辦工作，亦可望同步進行，而這「第二波」的案情應當較「第一波」更令人驚悚。

政治部分的變數較大。就司法部分言，陳水扁一家應是罪無可逭；但是，在這場憲政災難中，國人所更加期待的卻是，陳水扁對其「辜負國民付託」的種種重大罪孽，能夠省悟懺悔，還國人一個公道正義。這是扁案的政治面。畢竟，法律制裁一個犯貪汙罪的總統，可視為司法對陳水扁個人的懲罰；但對於多數國人而言，更重要的則是要療傷止痛，以重建民主憲政的公義與價值。然而，儘管起訴書上種種罪證已經攤在國人面前，陳水扁卻仍不認罪，更儼然要繼續進行政治操作，與司法審判及多數國人的良知對抗到底。

這其實才是扁案帶給國家社會的最大痛苦。陳水扁非但始終不認錯，反而一直想用「台灣國」、「建國基金」、「政治迫害」等手法，來撕裂國家社會。然而，起訴後，事實攤開，多數國人應當不會再受陳水扁的欺愚蠱惑；國家社會雖然蒙受被撕裂的痛苦，但陳水扁其實不可能操控主流社會，亦不可能令多數民眾同意他的立場。然而，在起訴後的情勢中，陳水扁卻顯然仍有可能以挾持深綠極獨來挾持民進黨，這將使民進黨不能自拔，亦將是台灣政黨政治的悲劇。

就民主憲政的大是大非言，國人自當不惜唾棄一個貪腐禍國的總統；但若因而竟亦失去一個正常的反對黨，致使未來對政黨政治無可期待，則想必是多數國人所不願見。因而，倘若國人已不能寄望陳水扁能認罪懺悔；但能不能見到民進黨認錯悔悟，還國人一個公道，並挽救這個已經高度扭曲變形的民進黨？

民進黨立委葉宜津說，即使扁是犯人，亦是兄弟姊妹，不能切割；但像陳水扁貪腐若此，即使是兄弟姊妹，也應叫他認錯悔罪，不能與他一起攻擊司法，撕裂國家。陳水扁為脫罪而不惜讓整個國家與他玉石俱焚，但如葉宜津者，難道竟然只是為幾張選票，就能如此不知羞恥、顛倒是非、泯滅天良？

蔡英文呼籲停押陳水扁，這應當只是不得不爾的政治姿態；倘若陳水扁放出來，四處趴趴走，民進黨必將難以收拾。陳水扁續押，卻是民進黨自救的一線生機，應知好自為之。放下陳水扁，解救民進黨。

這一本起訴書，可謂是一本「低姿態，高戰果」的起訴書。全文用語平實，少見情緒性及說教性的議論，亦無可堪傳誦的金句嘉言，又未「具體求刑」，顯見檢察官們並不追求一時的視聽效果。然而，在平淡平實間，檢察官一舉起訴了扁家四口，而未如傳言所說將放過陳致中夫婦；這證明了檢察官們只講法律，而擺脫了政治顧忌。

畢竟，若要救陳致中夫婦，這是扁珍為人父母者未來在法庭上的責任；陳致中夫婦犯行如此惡劣，犯後態度又如此倨傲，能怪得了特偵組手下不留情嗎？